Фото: пресс-служба Верховного Совета Хакасии
Напомним, закон был принят депутатами Верховного Совета Хакасии на сессии в декабре 2024 года. В январе губернатор республики Валентин Коновалов наложил вето. Глава Усть-Абаканского района Хакасии Елена Егорова подчеркнула, что муниципалитеты республики сегодня находятся в критическом положении и подвергаются постоянным штрафным санкциям со стороны правительства. Районы и города полностью лишаются дотаций на выравнивание своего бюджета из-за неисполнения соглашений перед региональным минфином.
Однако муниципальные образования вынуждены идти на такие нарушения, чтобы исполнять свои обязательства и выплачивать реальную заработную плату.
Финансовый блок правительства продолжает в 2025 году брать для расчета нормативы 2017 года по формированию расходов на оплату труда главам и муниципальным служащим, отмечается в сообщении пресс-службы Верховного Совета Хакасии. Между тем, главы муниципалитетов обязаны в рамках бюджетного кодекса РФ обеспечивать индексацию заработных плат и соблюдения МРОТ.
Елена Егорова подчеркивает, в 2025 году в Усть-Абаканском районе и не только многие специалисты со стажем получают на уровне МРОТ, а это неправильно.
«Муниципальные образования опираются на дотации, которые утверждаются республиканским законом о бюджете. От финансовой поддержки зависит исполнение всех полномочий. В любое время муниципалитеты могут этой помощи лишиться. К примеру, если не подпишем соглашение с Минфином РХ или подпишем с разногласиями, если не будет принят бюджет или принят с дефицитом, превышающим процент, который установлен бюджетным кодексом, последует стопроцентное лишение дотаций на выравнивание.
Если муниципалитет превышает норматив, рассчитанный по уровню 2017 года, то лишается дотации на сумму превышения», — разъясняет глава района.
Изменить ситуацию в межбюджетных отношениях может поправка в республиканский закон о бюджетном процессе. Она предусматривает, что если уж и применяется мера ответственности, то необходимо внести изменения в бюджет республики. Без внесения изменений не допускается распределение средств. Всё должно быть по методике, утверждённой законом. Это сделает процесс честным и прозрачным, считают авторы закона.
«Такая практика действует практически во всех субъектах России. Во всех регионах страны между правительством и муниципальными образованиями заключаются соглашения и прописываются меры ответственности. И это право именно правительства в рамках полномочий. Подобные меры ответственности действуют и применяются везде, но через Закон.
Приведу один из примеров: Кемеровская область. Там региональное правительство и муниципалитеты также заключают соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, правда, с одной оговоркой: цитирую «К муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде снижения объёма дотаций на очередной финансовый год путем внесения изменений в распределение дотаций, предусмотренных проектом закона Кемеровской области — Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Не совсем понимаю, почему именно представители от фракции КПРФ препятствуют принятию данного закона у нас, не обосновывая это в правовом порядке. Возможно, это происходит, потому что депутаты не вникают в нормативно-правовые акты и бюджетное законодательство. И как следствие вводят жителей в заблуждение, хотя знание и изучение законов для народных избранников — прямая обязанность. Еще раз хочу подчеркнуть, что для таких наказаний муниципалов нужно следовать установленной процедуре, которая включает принятие соответствующего закона или другого нормативного акта, фиксирующего изменения в бюджетном процессе, — добавила Елена Егорова.
Ранее оценку ситуации в ходе онлайн-брифинга для СМИ дал Председатель Верховного Совета, секретарь реготделения «Единой России» Сергей Сокол:
«Этот закон имеет очень простой смысл. Правительство одним росчерком пера не сможет решить вопрос о секвестировании бюджета того или иного муниципалитета. Верховный Совет утверждает бюджет во всех его частях, доходных, расходных и так далее. Мы должны вместе с правительством рассматривать все, что связано с секвестированием».